德阳市工商联经济联络部部长  张 勇

近年来，全省区域竞争异常激烈。2020年，宜宾年GDP超过德阳，德阳挥手告别多年来的“德老三”地位。追兵已超越我们，原因很多。两年多过去了，市委决策把“重返前三”作为总目标。市委文清书记指出，“重返前三”有基础有支撑。对此，市委作出系列细致部署。怎样推动存量倍增计划，民企倍增是重要组成部分，充分发挥民营经济在“重返前三”中的重要支撑作用，作为一名工商联干部，有一些关于促进民企存量倍增方面的思考，现分享如下。

一、要进一步重新审视我市民营经济发展的现状

德阳民营经济大不大、强不强？让下面数据告诉大家。2021年德阳市实现民营经济增加值1521.6亿元，增长8.6%，低于GDP增速0.1个百分点；民营经济对经济增长的贡献率为56.5%；民营经济增加值占GDP比重57.3%，与去年同期持平。2021年全市完成民间投资 858.4 亿元，占全社会投资的比重为62.8%。民营经济市场主体23.88万户，占市场主体的97.08%，其中民营企业50731户，占企业总数87%。2021年民营经济就业登记人数125.87万人，占城镇就业登记人数93.38%。从这组数据来看，在经济下行压力极大的背景下，德阳民营经济对德阳经济社会发展的贡献“成绩单”还是非常的靓丽。德阳要“重返前三”，民营经济不应该缺席缺位，而且应该占有更加重要的位置，对此我们应该有新的审视。2021年，我市12家民营企业入围全省民营企业100强榜单，虽然在全省排位第二。但从排名来看，我市排名靠前的企业偏少，主要集中在中下游,排名前50的企业共4家，排名后50的企业共8家；从营收来看，营收总额超100亿元的企业仅1家，50亿-100亿元企业5家，50亿元以下企业7家。从全省入围企业平均规模来看，全省100强户均营业收入达到115.3亿元，而我市入围企业户均营业收入仅为47.4亿元,与全省户均营业收入差距较大，说明我市入围企业整体规模偏小，实力相对较弱。从入围企业所属行业来看，传统化工业和制造业比重过高，大多仍然处于产业链中低端、价值链中低端、经济效益相对较低、资源消耗相对较大、产品附加值相对较低的发展阶段。新兴产业、综合性企业成长不够。电子信息、新能源、汽车零部件、生物医药、数字经济等新兴产业没有异军突起，本地建筑房产企业停滞不前甚至萎缩严重，新经济动能相比绵阳、宜宾等市州有所不足。另外，入围企业中尚无综合性企业，企业自身产业链的延伸还有较大发展空间。另外，受多方面原因，近几年已没有德阳企业入围中国民营企业500强和中国民营制造业500强企业。管中窥豹，略见一斑，结构不合理、龙头企业少，产业规模偏小、行业带动力不足等就是德阳民营经济的发展现状。另外作为装备制造业大市，年营收入在1亿元以上的装备制造企业不超过20家，明显与几家在德央企制造企业不匹配，这些都是值得我们重新审视和高度关注的。可以说，德阳民企具有一些比较优势，产业门类相对齐全，培育空间大，在培育倍增方面有潜力巨大。

二、推进民企存量倍增需要更加强化责任担当

市委实施产业存量倍增和增量突破双重计划，研判精准、目标明确、措施有力、指引性强。我以为存量倍增是基础，是最低线、是强身健体，是我们实现“重返前三”的重要保障和重要动力。增量突破是跳起摸高，是加速器，是锦上添花，这固然好，有利于早日实现“重返前三”目标。这也许是“重返前三”目标背景下考量存量倍增和增量突破二者之间关系的粗浅认识吧。的确，在我们进军“重返前三”的征程中决不能顾此失彼，尤其是要杜绝只顾去招大引强的倾向，要强化责任担当，在促进民企存量倍增上更加理直气壮一些，脚踏实地多务一些实功、真功。招大引强对环境和资源配置要求较高，条件非常苛刻，招一个大项目非常不易，落地一个大企业更不容易。如有旌阳区政协委员反映，自己发现近10年旌阳区通过招商引进有规模纳税的项目（企业）不超过5个。相对而言，存量倍增则相对容易一些或者见效快一些。实践证明，许多优质企业都是在本土逐渐成长起来的，如红豆集团、娃哈哈、红旗连锁等知名企业。所以要在在招大引强的同时，积极培育本土民企存量企业，鼓励支持链主企业、龙头、高成长企业加大投资力度，扩大生产规模，提高技术研发水平，巩固核心竞争力。在推进存量倍增和增量突破过程中，一方面不要再抱着金饭碗哭穷，一方面要强化责任担当，不要怕与民营企业打交道。如，要加快食品产业发展，我们要引来好企业大企业非常不易。但德阳有剑南春、蓝剑饮品、益海粮油、年丰食品、雄健实业等一批有优势有潜质的企业。所以我们千万不要再抱着金饭碗哭穷！剑南春这么好的资源，为什么不能像脱贫攻坚中举全市之力支持中江脱贫那样集中去配置资源加以重点培育，甚至为什么不可以举全市之力去培育剑南春？培育一个大的剑南春，就是培育一个产业， 就是看得见摸得着的存量倍增，而且是招不来招不着的优质增量！又如，市上某平台公司持有的“德阳酱油”品牌，是稀缺资源，但现在最多是资产，这些年该牌子增值没有，明确利用该牌子要达到实现什么样的规模没有？好像没有，与其这样为啥不拿出来作为存量倍增的资本呢？又如，德阳作为装备制造业大市，为什么德阳本土现在只能配套“三大厂”外协量的38%左右的量，而不能想办法去谋求做到62%-70%呢？再如，德赛尔、英杰电气、致远锂业、德博尔、瑞驰拓维等一些优势成长性企业，可不可以在扩大生产规模方面做更多的文章。特变电工（德阳电缆）股份有限公司是特变电工在疆外投资的第一个项目，目前在特变电工众多异地产业园区中规模最小，我们能否在这些本地优势企业上深挖潜力，争取更多的投资和新项目？

三、推进民企存量倍增需要更加理直气壮

3月份以来，世界局势复杂演变，国内疫情影响持续，有些突发因素超出预期，部分主要指标增速放缓，经济下行压力继续加大，民营经济面临前所未有的困难。我们在调研中发现，发展信心的确有些不足。如，部分民营企业家有“躺平”的心态，谈到信心时许多人感言“不乐观也不悲观”，不敢投不愿投；有企业感言，国有平台公司现在什么都干，大举进军已具有充分市场竞争的领域，甚至连“月子中心”之类的项目都在做，挤占了民营企业发展空间。也有企业多次反映，地方许多项目都大包大揽一包到位全部交给央企来做，似乎有效防范化解了“各类风险”，但当地民营企业艰难维持拿不到当地项目，在当地没有项目可干。还有希望加快发展的企业，有投资愿望和具体项目，土地和一些资源要素长时期无法配置到位。多年来，民企反映问题多，实际解决的不多，有些挫伤积极性。部分经常参与调研座谈的企业经常说，经常调研走访不如实际解决一个问题，解决一个算一个，也是一种激励。谈这些，都是事关发展信心，要引导民营企业扩大产能、扩大规模，又是绕不开的话题。

信心比黄金更重要！越是艰难，越需要坚定信心。作为服务民营经济发展的党委政府、各级园区、职能部门需要思考一个问题。那就是，民营经济在全市的贡献是有目共睹的，我们给民企提供的环境真的很好了吗，我们真的在真心真情服务民企发展吗？而且在推进实现“重返前三”过程中不能缺位，需要扮演更为重要的角色，那么我们在服务民营经济发展过程中真的做到“理直气壮”没有？可能答案有几种。说到“理直气壮”服务民营经济发展，绵竹的“一种惯例”值得借鉴。绵竹市已连续25年在6月26日召开民营经济发展大会，这是风雨无阻的坚持坚守！每年的大会上，企业家盛装出席、四大班子领导从不缺席、市级部门面对面承诺服务事项，仪式感满满，还集中对创新能力强、规模效益增长快、社会贡献大或获得上级表彰的民营企业进行表彰。

对标国际国内一流营商环境，聚焦企业全生命周期服务，要真切走进企业和企业家，真正了解“企业真正需要什么，我们能够提供什么”。其实，民营企业最需要的是一个公平合理的竞争发展环境，一个同等参与市场竞争的机会。我们理直气壮的服务最终要看，是否进一步“放”出发展活力，进一步“管”出更为公平，进一步“服”出更高效率。市委文清书记在今年县处级主要领导干部“读书班”会上讲话指出，要全面打响“德阳办事不求人、德阳办事依法依规、德阳办事便捷高效”的营商环境品牌。民营经济是典型的候鸟经济，哪里的环境好，民营企业就在哪里聚集。之所以要提理直气壮这个话题，是因为还是有很多关于“脸好看了，事情更难办了”的吐槽和怨气。当然，市、县两级国有平台公司也的确需要思考国有资金的“战略投向”，重点应在什么产业、什么项目上，一些市场竞争非常成熟的行业和项目没有必要去分蛋糕，因为不一定会比民企做得好。在近期的一次调研中，有位省级部门领导说，我们服务企业的部门需要给企业吐槽的机会，更需要有听企业家吐槽的勇气和担当。虽然市上早已出台了《德阳市公职人员促进民营经济健康发展行为规范（暂行）》，有了界定，但部分公务人员还是一味“求稳”，不敢不愿与企业家打交道，少许担当，多了稳妥。推拖绕躲有之，因循守旧“翻本本”有之、围绕程序“打转转”更有之。为推动实现“重返前三”目标，市上相继印发《德阳市纪检监察机关助力拼经济搞建设八条措施》《组织部门激励干部拼经济、搞建设、抓发展的九条措施》等激励规定，对服务企业、服务发展有明确的导向和要求。组织有明确要求，企业有迫切期待，“重返前三”也有时限要求，拖延浪费时间就会延误企业发展，就会影响存量倍增。所以，要切实拿出更有为的勇气，强化责任担当，更加理直气壮地推动存量民营企业倍增发展，促进我市民营经济高质量发展。